Требования к кандидатам на пост главы сельского поселения
Граждане, имеющие право на участие в конкурсе на избрание главой сельского поселения Российской Федерации или граждане зарубежных государств (участники договорных международных отношений с Российской Федерации, в соответствии с которыми зарубежные граждане) получают право работать на муниципальной службе от 18 лет и до 65 лет.
По уровню профессионального образования – высшее профессиональное образование.
По уровню знаний – знание Конституции Российской Федерации, Конституции республики, края или области, знание федерального законодательства и законов о вопросах местного самоуправления и муниципальной службы, знание социально-экономического положения муниципального района.
По стажу работы – не менее четырех лет стажа муниципальной службы.
Лица, желающие участвовать в конкурсе, представляют следующие документы:
– личное заявление, автобиографию, анкету установленного образца,
– 2 шт. фотографии (размером 4х6 см.);
– документ, который удостоверяет личность (при личной явке на конкурс);
– документ, подтверждающий профессиональное образование и стаж работы (копии, заверенные нотариально);
– ИНН Российской Федерации;
– военный билет для военнослужащих и лиц, подлежащих воинскому призыву;
– справку об имуществе, о доходах и иных обязательствах, имеющих имущественный характер, гражданина, который претендует на должность в муниципальной службе в администрации сельского поселения муниципального района;
-информацию за истекшие три года перед поступлением на муниципальную службу в форме утвержденной 28 декабря 2016 г распоряжением Правительства Российской Федерации № 2867-р об информации, о сайтах или страницах в сети «Интернет», на которых кандидат на должность главы сельского поселения размещал общедоступные данные о своей общественной деятельности.
Конкурсант по своему усмотрению может представить другие документы или их копии, которые заверены нотариально или кадровой службой с места работы, характеризующие его профессиональную подготовку.
Несвоевременное или неполное представление названных документов является поводом для отказа кандидату в участии в конкурсе.
Конкурс проводится в форме испытания.
Решение конкурсной комиссии объявляется после проведения итогов конкурса.
К претенденту на замещение должности главы сельского поселения предъявляются требования в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О государственной муниципальной службе в Российской Федерации» от 15.11.2007 № 75-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы», в соответствии с Уставом сельского поселения.
Не могут быть выдвинуты кандидатами граждане Российской Федерации:
- По суду признанные нетрудоспособными, либо находящиеся в местах лишения свободы по решению верховного суда.
- Имеющие вид на жительство, либо гражданство зарубежной страны или любой другой документ доказывающий право на постоянное место жительство в зарубежной стране. Данные граждане имеют вправо быть выбранными в органы местного самоуправления, если это возможно по международному договору с Российской Федерацией.
- Граждане, признанные осужденными за тяжкие, либо особо тяжкие преступления или имеющие на день избрания на выборах непогашенную или неснятую судимость за данные виды преступлений:
А) осужденные с лишением свободы за исполнение тяжких преступлений, при этом судимость должна быть погашена или снята, – до погашения судимости или истечения десяти лет со дня снятия;
Б) осужденные лишением свободы за исполнение тяжких преступлений, при этом судимость должна быть погашена или снята, – до погашения судимости или истечения пятнадцати лет со дня снятия;
В) осужденные за совершенные преступления экстремистской направленности, которые предусмотрены Уголовным кодексом РФ, и имеющие на день проведения выборов непогашенную и неснятую судимость за вышеуказанные преступления, но при этом на эти лица не должны распространяться действия подпунктов «а.1» и «а.2» вышестоящих пунктов;
Г) подвергнутые наказанию административному за совершение правонарушений административных, которые предусмотрены в статьях 20.3 и 20.29 Гражданского Кодекса Российской Федерации о правонарушениях административных, но при этом голосование во время выборов должно состояться до окончания срока, при течении которого лицо подвергается наказанию административному;
Д) в отношении которых по решению суда, которое вступило в силу, выявлен признак нарушения наказания, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, которые предусмотрены подпунктом «ж» пункта 7 и подпунктом «ж» пункта 8 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но при этом данные нарушения или действия были совершены до времени проведения голосования на выборах при определённом законом сроке полномочий государственных органов власти или органов местного самоуправления, в которых были назначены выборы, либо должностного лица, для выбора которого назначали голосование.
Одно и то же лицо не может занимать выборную должность главы сельского поселения более двух сроков подряд.
При наличии в отношении гражданина решения суда Российской Федерации, которое вступило в силу о лишении его права занимать муниципальные и (или) государственные должности в течение конкретного срока, этого гражданина не могут зарегистрировать в качестве кандидата, если голосование на выборах главы сельского поселения состоится до истечения указанного срока.
На основе международных договоров Российской Федерации и в порядке, который установлен законодательством, иностранные граждане, которые проживают на постоянном основании на территории определенного сельского поселения, могут быть избранными в органы местного самоуправления и право избирать, участвовать в других избирательных действиях на вышеуказанных выборах, а также принимать участие в местных референдумах на тех же условиях, что и жители Российской Федерации.
Кандидатом на должность главы поселения не может быть зарегистрирован гражданин Российской Федерации при наличии следующих обстоятельств:
1) признания его ограниченно дееспособным или недееспособным решением суда, которое начало свое законное действие;
2) осуждения его к наказанию, которое исключает доступность выполнения должностных инструкций при работе в муниципальной службе, по приговору суда, который вступил в законную силу;
3) не желание проходить процедуру оформления допуска к информации, которая являются государственным и иным охраняемым федеральным законодательством секретом, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с применением таких сведений;
4) наличия заболевания, которые препятствуют поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) близкого родства или свойства (супруги, родители, братья, дети, сестры, а также сестры, братья, родители, супруги детей и дети супругов) с главой сельского поселения, возглавляющий местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подконтрольностью или подчиненностью данному должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подконтрольностью или подчиненностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения гражданином вида на жительство или другого документа, который подтверждает право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории зарубежной страны, не являющейся участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, который имеет гражданство зарубежного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства зарубежного государства (зарубежных государств), за исключением случая, когда муниципальный служащий является гражданином зарубежного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) предоставление заведомо ложных сведений или подложных документов необходимых для поступления на работу в муниципальную службу;
9) не предоставление предусмотренной настоящим Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” и иными федеральными законами информации или предоставления заведомо неполной или недостоверной информации для поступления на муниципальную службу;
9.1) непредставление информации, которая предусмотрена статьей 15.1 действующего Федерального закона №273;
10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, на основании заключения призывной комиссии (за исключением граждан, которые прошли военную службу на контрактной основе) – в течение 10 лет со дня истечения срока, который установлен для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, – в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены.
В случае если гражданин состоит в родственных отношениях (отец, мать, жена, дети, братья или сестры, а также иные близкие родственники жены, детей или родителей) с главой муниципального образования не имеет права быть выбранным по контракту на должность главы местной администрации, а служащий муниципалитета также не может заместить должность главы местной администрации на контрактной основе.
Гражданина не могут принять на работу в муниципальное учреждение при достижении им 65-летнего возраста – максимально возрастного критерия, который установлен для назначения на должность в муниципальную службу.
Кандидатом на должность главы поселения может быть зарегистрирован гражданин Российской Федерации, который имеет высшее профессиональное образование.
Квалификационные требования к кандидатам;
По уровню профессионального образования – высшее профессиональное образование.
По стажу работы – от четырех лет работы в муниципальной службе или более пяти лет работы по специальности.
Претендент на выборную должность главы сельского поселения должны обладать следующими профессиональными знаниями и навыками в области законодательства Российской Федерации и регионального законодательства:
– знание Конституции Российской Федерации;
– знание Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
– знание Устава сельского поселения;
– знание основных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О противодействии коррупции», законов о полномочиях органов местного самоуправления;
– навыками управленческой деятельности.
Данный порядок является законодательной новеллой. Согласно ФЗ № 131-ФЗ о порядке проведения конкурсного отбора кандидатов на замещение должности главы сельского поселения проводится установка регламента представительным органом муниципального образования. Это означает, что только представительный орган муниципального образования может подготовить в порядке правотворческой инициативы муниципальный правовой акт, регулирующий данный порядок, и принять его. Кроме того, основными принципами местного самоуправления являются принцип самостоятельности местного самоуправления и принцип невмешательства органов государственной власти, в том числе и органов государственной власти субъектов Российской Конституционное право, конституционный судебный процесс 19 Федерации, в деятельность органов местного самоуправления.